按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案》(2016-2020年)、教育部等11部《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行的意見》(教基一[2016]8號(hào))和《承德市中小學(xué)生體驗(yàn)教育實(shí)施方案》(承教政體[2017]03號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,就加強(qiáng)我市中小學(xué)生研學(xué)旅行,提出以下意見。
一、重要意義
研學(xué)旅行是中小學(xué)生開展體驗(yàn)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要形式。研學(xué)是旅行的目的,旅行是研學(xué)的載體。研學(xué)旅行憑借體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一,成為落實(shí)核心素養(yǎng)育人體系的重要方式。
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排,通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外體驗(yàn)教育活動(dòng),是教育教學(xué)的重要內(nèi)容。開展中小學(xué)生研學(xué)旅行是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重要舉措,是學(xué)校教育和校外教育有效銜接的重要形式,是拓寬育人渠道、綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行,有利于促進(jìn)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情；有利于實(shí)施素質(zhì)教育,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于培養(yǎng)學(xué)生文明意識(shí),養(yǎng)成文明行為習(xí)慣,提高學(xué)生的自主管理能力,培育學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。
承德市歷史資源豐富,生態(tài)資源優(yōu)良,自然環(huán)境優(yōu)美,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是全國(guó)著名的避暑勝地。豐厚的歷史文化、燦爛的紅色文化、特色鮮明的民俗文化和現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)文化,為我市中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動(dòng),實(shí)施體驗(yàn)教育和綜合實(shí)踐,提供了優(yōu)質(zhì)的課程資源。2017年,我市爭(zhēng)取國(guó)家體驗(yàn)教育專家、北大課題、課程體系、生態(tài)體驗(yàn)教育課題成果等優(yōu)質(zhì)教育資源落戶承德,在全省率先將研學(xué)旅行納入“綜合實(shí)踐活動(dòng)”教學(xué)計(jì)劃之中,廣泛開展了“體驗(yàn)教育”系列教育活動(dòng),為我市踐行教育部研學(xué)旅行計(jì)劃、大力開展體驗(yàn)教育、積累體驗(yàn)教育成果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得顯著成效,在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但在推進(jìn)研學(xué)旅行工作過(guò)程中,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、思想認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全、安全保障不規(guī)范等尚需破解的問題,在一定程度上制約了我市研學(xué)旅行深入開展。當(dāng)前,我市研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機(jī)遇期,各縣、市、區(qū)教育行政部門、各學(xué)校要搶抓機(jī)遇,借助體驗(yàn)教育資源優(yōu)勢(shì),將研學(xué)旅行擺在更加重要的位置,推動(dòng)我市研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、幫助學(xué)生了解國(guó)情、省情、鄉(xiāng)情,開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí),提高他們的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
三、工作目標(biāo)
以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的,以預(yù)防為重、確保安全為基本前提,以深化改革、完善政策為著力點(diǎn),以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源為突破口,因地制宜開展研學(xué)旅行。讓全市中小學(xué)生在研學(xué)旅行中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,感受祖囯大好河山,感受中華傳統(tǒng)美德,感受光榮革命厲史,感受改革開放偉大成就，感受地域特色文化和家鄉(xiāng)變化,增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同。
開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程,建設(shè)一批具良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地,打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制,形成具有承德地域特色的中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的硏學(xué)旅行發(fā)展格局。
四、基本原則
(一)教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要,注重系統(tǒng)性、知識(shí)性,科學(xué)性和趣味性,實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行課程化,為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(zhǎng)空間。
(二)實(shí)踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜,呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園,在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)、親近自然、參與體驗(yàn)。
(三)安全性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主建立安全保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,安全演練培訓(xùn)機(jī)制,明確安全保障責(zé)任,落實(shí)安全保障措施,切宴做到“活動(dòng)有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”確保學(xué)生安全。
(四)公益性原則。研學(xué)旅行不得開晨以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)久,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要減免費(fèi)用。
(五)協(xié)同性原則。研學(xué)旅行是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的部門、單位一定要統(tǒng)籌協(xié)作,分工負(fù)責(zé),創(chuàng)新體制機(jī)制,形成合力,資源共享。
五、主要任務(wù)
（一）納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃
1、各縣、市、區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮,促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。
2、學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間,盡量錯(cuò)開旅游高峰期,一般安排在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí),力爭(zhēng)做到每一位中小學(xué)生每學(xué)年參加不少于一次的、有效的研學(xué)旅行。
（二）強(qiáng)化研學(xué)旅行育人功能,精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程
3、學(xué)校要將研學(xué)旅行作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要載體,突出研學(xué)旅行育人功能,精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)計(jì)劃和方案,發(fā)揮研學(xué)旅行與學(xué)校課程不同的育人作用,做到立意高遠(yuǎn)、目的明確、活動(dòng)生動(dòng)、學(xué)生自主、學(xué)習(xí)有效,避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象,形成“校校組織、班班參與、人人體驗(yàn)”的開展研學(xué)旅行的良好局面。
4、學(xué)校要根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和承德地域特色,組織學(xué)生走出學(xué)校、走入社會(huì)、走進(jìn)自然,有針對(duì)性地研發(fā)和參加適用小、初、高不同年段、不同特點(diǎn)、不同要求的自然地理資源、歷史文化遺產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)土民俗文化以及當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)、著名人物等多種類型的研學(xué)旅行課程。課程設(shè)置要突出祖國(guó)大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化成就。逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)情、市情為主、初中階段以市情、省情為主、高中階段以省情、國(guó)情為主的自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。
5、教育行政部門和教育科研部門要積極研究制定研學(xué)旅評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系,結(jié)合我市教育改革發(fā)展實(shí)際,將中小學(xué)生參加研學(xué)旅行情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,逐步使研學(xué)旅行規(guī)范化、常態(tài)化。
(三)加強(qiáng)研學(xué)旅行基地(營(yíng)地)建設(shè)和管理
6、積極探索研學(xué)旅行基地(營(yíng)地)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地和研學(xué)旅行基地營(yíng)地)，推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作；努力打造一批具有承德地域特色的示范性精品主題線路；逐步形成布局合理、互聯(lián)互道的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。
7、對(duì)我市愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、革命歷史類紀(jì)念設(shè)施遺址、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地,文物保護(hù)單位、科技館、博物館、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、科普教育基地、科技創(chuàng)新基地、示范性農(nóng)業(yè)基地、高等學(xué)校、科研院所、知名企業(yè)、各類青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、大型公共設(shè)施、重大工程基地等資源單位組織遴選,命名一批“承德市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”和“承德市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地”,向社會(huì)公布。對(duì)入選的基地(營(yíng)地)實(shí)行定期評(píng)估驗(yàn)收,動(dòng)態(tài)管理
(四)規(guī)范研學(xué)旅行組織管理
8、各縣、市、區(qū)教育行政部門和各學(xué)校要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程,做到“活動(dòng)有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”。
9.學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案,通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信或召開家長(zhǎng)會(huì)等形式告知家長(zhǎng)活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息,加強(qiáng)學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員,也可吸收少數(shù)家長(zhǎng)作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障,與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書,明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行,要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書,明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。
（五）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)
10、學(xué)校要確定相應(yīng)的管理人員和教師專門負(fù)責(zé)研學(xué)旅行工作,提高研學(xué)旅行在課程開發(fā)、主題確定、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性,組織開展的研學(xué)旅行活動(dòng)要計(jì)入教育教學(xué)工作量。
11、研學(xué)旅行基地(營(yíng)地)要根據(jù)開展的需要,增加專業(yè)人員配置,并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn),認(rèn)知規(guī)律及育人需要,強(qiáng)化工作人員培訓(xùn),提高講解、輔導(dǎo)學(xué)生互動(dòng)體驗(yàn)等方面的知織與技能。
（六）健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
12、各縣、市、區(qū),各學(xué)校可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi),探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。
（七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
13、各縣、市、區(qū)教育行政部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)會(huì)同交通、鐵路、文化、旅游、保險(xiǎn)等部門切實(shí)落實(shí)研學(xué)旅行的優(yōu)惠、鼓勵(lì)措施,積極為學(xué)校開展研學(xué)旅行創(chuàng)造條件。各縣、市區(qū)可依托青少年校外活動(dòng)中心設(shè)置研學(xué)旅行工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展研學(xué)旅行活動(dòng)的相關(guān)事宜進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
14、積極建設(shè)市級(jí)研學(xué)旅行信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布研學(xué)旅行供需信息,科學(xué)有效協(xié)調(diào)研學(xué)旅行的學(xué)校需求與基地供給,促進(jìn)基地與學(xué)校間有效對(duì)接。
(八)建立安全責(zé)任體系
15、各縣、市、區(qū)教育行政部門,各學(xué)校要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案,加強(qiáng)與旅游、交通、公安、食品藥品監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門的合作,探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故應(yīng)急處置、責(zé)任區(qū)分界定及矛盾糾紛處理等機(jī)制,實(shí)施分級(jí)備案制度,做到層層落實(shí),責(zé)任到人。
16、各縣、市、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任,審核學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案(含保單信息)和應(yīng)急預(yù)案學(xué)校要做好行前安全教育工作,負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購(gòu)買意外險(xiǎn),必須投保校方責(zé)任險(xiǎn),與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書,與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書,明確各方安全責(zé)任。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)要成立由教育部門牽頭發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團(tuán)等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組,辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在地方校外教育聯(lián)席會(huì)議辦公室,加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際情況制訂相應(yīng)工作方案,將職責(zé)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位,定期檢查工作推進(jìn)情況,加強(qiáng)督查督辦,切實(shí)將好事辦好。
(二)強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。各縣、市、區(qū)要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評(píng)價(jià)機(jī)制,把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評(píng)體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的前提下,對(duì)學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣、市、區(qū)教育部門要向全社會(huì)積極宣傳研學(xué)旅行工作的重要意義、育人效果,充分培育先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)；遴選研學(xué)旅行優(yōu)秀案例,并定期推廣典型經(jīng)驗(yàn)；要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式,向家長(zhǎng)宣傳研學(xué)旅行的重要意義,向?qū)W生宣傳“讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路”的重要作用,為研學(xué)旅行工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各縣、市、區(qū)要做好研學(xué)旅行整體推進(jìn)工作,積極探索有效形式,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷總結(jié)研討,提高研學(xué)旅行質(zhì)量和水平、表彰研學(xué)旅行先進(jìn)單位和個(gè)人,推動(dòng)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作全面深入開展。
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