2019年11月17日，泰山研學(xué)旅行國(guó)際交流會(huì)在山東友邦田園綜合體召開(kāi)。
教育部基教司二級(jí)巡視員王新立，泰安市市委副書記、市長(zhǎng)張濤，副市長(zhǎng)趙德健，山東省教育廳基教處處長(zhǎng)仲洪波，泰安市教育局局長(zhǎng)梁久軍，市文化和旅游局局長(zhǎng)李華民，寧陽(yáng)縣委書記畢黎明出席會(huì)議。
王新立出席開(kāi)幕式并講話，他充分肯定了泰安市在研學(xué)旅行工作中取得的成績(jī)，介紹了2017年以來(lái)國(guó)內(nèi)研學(xué)旅行開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步的工作提出了明確要求。
各地在不斷探索和推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)相繼開(kāi)發(fā)了一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程；初步建設(shè)了一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地；打造了一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路；建立了一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制；探索形成了中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們認(rèn)真總結(jié)和推廣。
但是不同地區(qū)在實(shí)際工作中也遇到一些突出問(wèn)題亟待進(jìn)一步研究和改進(jìn)。
一是，對(duì)研學(xué)旅行認(rèn)識(shí)不足。
部分試點(diǎn)地區(qū)對(duì)研學(xué)旅行的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升，沒(méi)有充分理解研學(xué)旅行的本質(zhì)與內(nèi)涵，沒(méi)有深入認(rèn)識(shí)研學(xué)旅行對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的重要意義。一些學(xué)校把“夏令營(yíng)”“冬令營(yíng)”“國(guó)際交流”游學(xué)”等針對(duì)少數(shù)尖子生、家庭富裕學(xué)生開(kāi)展的游學(xué)理解為研學(xué)旅行，沒(méi)有把握面向全體學(xué)生這一主要要求；個(gè)別學(xué)校把組織學(xué)生到中小學(xué)綜合實(shí)踐基地開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)理解為研學(xué)學(xué)旅行，沒(méi)有抓住出融入大社會(huì)、回歸大自然的這一關(guān)鍵要求。
教育部等11個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》要求，加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)的工作方案，加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)把好事辦好，目前各地仍存在很大的差距。
二是，學(xué)校和舉辦者目標(biāo)不清晰，主題不明確。
輕“研”重“旅”，學(xué)校或舉辦者沒(méi)有明確的主題，在旅行中缺乏對(duì)學(xué)生有目的的指引或輔導(dǎo)。輕“旅”重“研”，學(xué)校把研學(xué)活動(dòng)作為課堂的延續(xù)，把學(xué)校教育延伸至校外。研學(xué)目的地多為陳列館、博物館、紅色旅游設(shè)施等，學(xué)生的體驗(yàn)多是機(jī)械地參觀和游覽。
三是，研學(xué)旅行的課程地位不突出。
目前，尚未將研學(xué)旅行納入中小學(xué)課程設(shè)置，只是將其作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施方式之一，在課時(shí)安排、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程評(píng)價(jià)等方面缺乏深入全面考慮。有的簡(jiǎn)單地將校內(nèi)教育向校外教育場(chǎng)所轉(zhuǎn)場(chǎng)，以至成為學(xué)校教育的簡(jiǎn)單復(fù)制或翻版。研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)類課程多數(shù)基于研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）現(xiàn)有內(nèi)容和服務(wù)能力，局限性較大，缺乏針對(duì)不同學(xué)校和學(xué)生的“量體裁衣”。營(yíng)地生活要有眾多版本或模式，可供不同學(xué)校學(xué)生選擇，同一版本要有晉級(jí)安排、靈活多變?！霸⒔逃趧?dòng)”，“動(dòng)”就是各種活動(dòng)及體驗(yàn)；“寓教于靜”，“靜”就是體驗(yàn)后的思考與升華。教育研究部門對(duì)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)類課程缺乏必要的指導(dǎo)和幫助。
四是，存在亂收費(fèi)與市場(chǎng)逐利現(xiàn)象。
教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有研學(xué)旅行專用款項(xiàng)，上級(jí)教育行政部門也沒(méi)有單獨(dú)立項(xiàng)劃撥，學(xué)校只能靠全部收取學(xué)生費(fèi)用維持研學(xué)旅行開(kāi)支。壟斷性收費(fèi)，由于缺乏必要的市場(chǎng)參與，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，主辦者自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地方相關(guān)部門或?qū)W校尋求第三方參與組織，由于缺乏必要的監(jiān)管及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致收費(fèi)無(wú)章可循。
五是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。
目前，各地教育行政部門在協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力方面力量有待加強(qiáng)。師生出行難、購(gòu)票不易、交通部門對(duì)學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠政策缺乏、學(xué)校與目的地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接不暢、景點(diǎn)景區(qū)對(duì)學(xué)生的接待能力不足、公安部門對(duì)研學(xué)旅行的保障不健全、旅行社資質(zhì)無(wú)法確定等問(wèn)題。
六是，各地安全顧慮較多。
因法律法規(guī)不完善，安全事故處理機(jī)制不健全，學(xué)校在安全事故糾紛處理中往往承擔(dān)無(wú)限責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，地方政府也面臨較大安全壓力。很多學(xué)校和政府抱著“多一事不如少一事”心態(tài)，不敢或不愿組織研學(xué)旅行及綜合實(shí)踐活動(dòng)。
七是，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。
當(dāng)前，學(xué)生研學(xué)旅行費(fèi)用未列入教育公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，相關(guān)部委和省級(jí)人民政府也未將研學(xué)旅行費(fèi)用納入中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍。在“一費(fèi)制”背景下，學(xué)校向家長(zhǎng)收取研學(xué)旅行費(fèi)用面臨“亂收費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)。尚未建立研學(xué)旅行政府補(bǔ)助政策以及弱勢(shì)群體學(xué)生研學(xué)旅行資助政策，因此，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，學(xué)校無(wú)力承擔(dān)教師研學(xué)旅行費(fèi)用，難以有效保障弱勢(shì)群體學(xué)生研學(xué)旅行的權(quán)利。
八是，食宿接待難以滿足需求。
研學(xué)旅行往往涉及數(shù)百名甚至上千學(xué)生出行，一般賓館接待能力有限，大一點(diǎn)的賓館費(fèi)用較高，且賓館以標(biāo)間和單間居多，難以滿足學(xué)生集中住宿要求。為解決學(xué)生食宿問(wèn)題，部分賓館超負(fù)荷接待，存在安全隱患。
九是，基地（營(yíng)地）建設(shè)及功能開(kāi)發(fā)利用不夠。
難以滿足研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。過(guò)分追求展覽、展示，學(xué)生活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)域被壓縮?；兀I(yíng)地）不能直接簡(jiǎn)單地照搬教育的基本目標(biāo)和要求，以立德樹人為例，基地（營(yíng)地）落實(shí)這一要求，要切忌文本化、形式化，要把其精神實(shí)質(zhì)融入基地（營(yíng)地）活動(dòng)的全過(guò)程。
基地（營(yíng)地）要在內(nèi)涵和外延上下功夫，內(nèi)涵要著重補(bǔ)短板，彌補(bǔ)學(xué)校教育、家庭教育的不足；外延要著眼于無(wú)限拓展。要遵從兒童、少年身心成長(zhǎng)規(guī)律，要讓學(xué)生有機(jī)地融入社會(huì)生活的方方面面，這對(duì)我們現(xiàn)實(shí)組織和指導(dǎo)提出了更高的要求，我們指導(dǎo)者要盡快熟悉并領(lǐng)悟外延的范疇，把握其實(shí)質(zhì)。
研學(xué)旅行和實(shí)踐活動(dòng)的精品線路是否滿足需求，質(zhì)量上是否真正做到精品，且不斷精益求精?；兀I(yíng)地）的管理體制問(wèn)題，能夠在堅(jiān)持教育性、實(shí)踐性、安全性和公益性的前提下，突破一些地方存在的桎梏，使其在研學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。
張濤在致辭中指出，近年來(lái)，泰安市大力推動(dòng)研學(xué)旅行事業(yè)發(fā)展，將其作為教育教學(xué)的重要內(nèi)容，作為提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)的有力舉措，以泰山為支撐，以研學(xué)旅行為載體，集聚全市縣域自然、文化資源，提出了 “建設(shè)國(guó)山、國(guó)學(xué)、國(guó)醫(yī)研學(xué)旅行基地，打造新時(shí)期三國(guó)演義” 的總目標(biāo)，確定了“國(guó)家設(shè)計(jì)、地方標(biāo)準(zhǔn)、校本實(shí)施”的課程思路，高標(biāo)準(zhǔn)打造了 28 處市級(jí)研學(xué)旅行基地、230 家校外實(shí)踐基地、80 多家鄉(xiāng)村少年宮等融實(shí)踐性、科學(xué)性為一體的多種類型的研學(xué)旅行基地，開(kāi)發(fā)出綜合實(shí)踐活動(dòng)、歷史文化、泰山文化、紅色文化等多種研學(xué)課程，構(gòu)建起“學(xué)生主體、教師主導(dǎo)、基地配合、機(jī)構(gòu)服務(wù)”的研學(xué)架構(gòu)。
他強(qiáng)調(diào)，此次交流會(huì)增強(qiáng)了泰安市做好研學(xué)旅行事業(yè)的信心，也為學(xué)習(xí)國(guó)際研學(xué)旅行新理念、新思路提供了難得的機(jī)遇，必將對(duì)泰安市研學(xué)旅行事業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。各級(jí)相關(guān)部門要以這次國(guó)際交流會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒研學(xué)旅行好經(jīng)驗(yàn)，狠抓研學(xué)旅行新舉措，推進(jìn)研學(xué)旅行新發(fā)展，努力把泰安打造成山東中小學(xué)生研學(xué)高地，中國(guó)最有影響、最有特色、最有號(hào)召力的研學(xué)旅行目的地。
趙德健在講話中指出，近年來(lái)泰安市切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研學(xué)基地、研學(xué)線路開(kāi)發(fā)和師資隊(duì)伍建設(shè)，突出學(xué)校在研學(xué)課程建設(shè)中的主體地位，教師在研學(xué)中的核心地位，形成教師主導(dǎo)、基地配合、機(jī)構(gòu)服務(wù)的良好局面。他強(qiáng)調(diào)，研學(xué)旅行要切實(shí)推進(jìn)三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)識(shí)要再提高，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的使命感和責(zé)任感。
要貫徹中央精神，落實(shí)教育綜合改革，滿足學(xué)生健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需要。二是措施要再?gòu)?qiáng)化，切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作任務(wù)的落實(shí)。做到“基地鋪底，課程鑄魂，平臺(tái)引路，安全保障，考核定位”。三是領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)，切實(shí)提升中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實(shí)效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、精心組織安排、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、形成部門合力。
會(huì)議邀請(qǐng)到國(guó)際營(yíng)地協(xié)會(huì)主席約翰·喬根森、俄羅斯“海洋”全俄兒童中心副主任娜塔莉亞·謝密紐達(dá)、蒙古國(guó)家營(yíng)地協(xié)會(huì)社會(huì)福利與農(nóng)村發(fā)展部部長(zhǎng)巴特布彥·寶力德、ICE營(yíng)地教育研究院院長(zhǎng)聶愛(ài)軍、泰山學(xué)院副院長(zhǎng)王雷亭，圍繞國(guó)內(nèi)外及泰山研學(xué)旅行開(kāi)展情況作了生動(dòng)精彩的報(bào)告。
會(huì)上還下發(fā)了《泰安市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的意見(jiàn)》，公布了第二批市級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地名單；市文旅局、寧陽(yáng)縣、泰山景區(qū)匯報(bào)了研學(xué)旅行開(kāi)展情況，友邦田園、魯商集團(tuán)做了典型發(fā)言。
各縣市區(qū)政府、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣市區(qū)教育和體育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分研學(xué)基地代表等140余人參加會(huì)議。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)研學(xué)旅行聯(lián)盟網(wǎng)