2011-12-23
京教工［2011］68號 各區(qū)縣委宣傳部、精神文明辦、社會工委、教育工委、團(tuán)委，各區(qū)縣發(fā)展改革委、教委、財政局、人力社保局、文委、文物局、政府教育督導(dǎo)室：
2008年8月，經(jīng)市委市政府同意，市委宣傳部等12家部門聯(lián)合印發(fā)《北京市中小學(xué)生社會大課堂建設(shè)方案》，啟動北京市中小學(xué)生社會大課堂（以下簡稱“社 會大課堂”）三年建設(shè)計劃。三年來，在市、區(qū)兩級黨委、政府及各有關(guān)方面共同努力下，這項惠及百萬中小學(xué)生的素質(zhì)教育工程取得階段性建設(shè)成果，育人功能得 到初步發(fā)揮，得到學(xué)校、社會及學(xué)生家長的廣泛認(rèn)同，在全國產(chǎn)生了積極影響。
為推動社會大課堂持續(xù)發(fā)展，完善建設(shè)與運(yùn)行的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生走進(jìn)社會大課堂常態(tài)化，根據(jù)國家和北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，現(xiàn)就今后一個時期進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生社會大課堂工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識社會大課堂工作的意義 社會大課堂是一項面向?qū)W生、服務(wù)學(xué)生、惠及學(xué)生的政府實(shí)事工程，旨在深化推進(jìn)素質(zhì)教育，大力倡導(dǎo)實(shí)踐育人，培育學(xué)生的社會責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。 社會大課堂建設(shè)體現(xiàn)了“現(xiàn)代教育、終身學(xué)習(xí)”的理念，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。繼續(xù)推動社會大課堂建設(shè)，有利于進(jìn)一步整合首 都教育資源，滿足學(xué)生日益增長的多種形式的學(xué)習(xí)和文化需求。 社會大課堂建設(shè)體現(xiàn)了“教育振興，全民有責(zé)”的精神，是構(gòu)建全社會育人機(jī)制的有力舉措。繼續(xù)推動社會大課堂建設(shè)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)全社會關(guān)心教育、支 持教育、服務(wù)教育，營造中小學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境。 社會大課堂建設(shè)體現(xiàn)了“內(nèi)涵發(fā)展、教育公平”的要求，是推動實(shí)踐育人的重要平臺。繼續(xù)推動社會大課堂建設(shè)，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)中小學(xué)生走進(jìn)社會開展實(shí)踐 體驗(yàn)，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展，也有利于讓所有學(xué)生共享首都現(xiàn)代化建設(shè)成果。 各級黨委、政府有關(guān)部門要從首都社會發(fā)展的全局和教育改革的大局出發(fā)，從人才培養(yǎng)的要求和學(xué)生成長的需求出發(fā)，統(tǒng)一思想，不斷深化社會大課堂價值和意 義的認(rèn)識，把社會大課堂作為弘揚(yáng)社會主義核心價值體系、踐行北京精神、建設(shè)具有中國特色的世界城市和學(xué)習(xí)型城市、構(gòu)建終身教育體系、提高教育公共服務(wù)水 平、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、推動實(shí)踐育人的重要抓手，抓實(shí)做好。
二、明確今后社會大課堂建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 今后一個時期，北京市進(jìn)一步加強(qiáng)社會大課堂工作的總體目標(biāo)和具體任務(wù)是：
（一）總體目標(biāo)
爭取用三到五年時間，實(shí)現(xiàn)社會大課堂建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用保障機(jī)制的常態(tài)化、制度化，即實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動常態(tài)化、制度化和社會資源參與教育、服務(wù)教育常態(tài)化、制度化，推動社會大課堂的可持續(xù)發(fā)展。
（二）具體任務(wù)
1.推動建立政府統(tǒng)籌、部門推動、區(qū)域管理、社會資源和中小學(xué)校共同實(shí)施的社會大課堂建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用機(jī)制，形成相對穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入、激勵評價、活動安全等方面的保障機(jī)制。
2.推動更多社會資源尤其是公益性文化設(shè)施和愛國主義教育基地向中小學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放, 不斷豐富社會資源服務(wù)教育的內(nèi)容和方式。
3.推動社會資源結(jié)合自身實(shí)際和中小學(xué)生的需求，主動自覺地制訂和實(shí)施“學(xué)生教育計劃”。
4.推動中小學(xué)生通過學(xué)校集體組織、社團(tuán)小組、家長帶領(lǐng)、個人自主等多種方式積極走進(jìn)社會大課堂，中小學(xué)生社會實(shí)踐形成制度化。
5.強(qiáng)化現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)與應(yīng)用，基本形成信息資源、信息管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)行體系，為社會大課堂的參與者、應(yīng)用者搭建信息立交橋，為學(xué)生綜合素質(zhì)評價提供支撐條件。
三、積極采取措施，推進(jìn)社會大課堂的常態(tài)化應(yīng)用 （一）全面推進(jìn)資源單位制訂并實(shí)施“學(xué)生教育計劃” “學(xué)生教育計劃”是今后一個階段進(jìn)一步推進(jìn)社會大課堂工作的重要載體。各資源單位及其上級主管部門要把研究制訂和實(shí)施“學(xué)生教育計劃”作為落實(shí)社會公 益職責(zé)、促進(jìn)自身健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會大課堂建設(shè)目標(biāo)的重要措施。 “學(xué)生教育計劃”應(yīng)包括資源總體概述、預(yù)約流程、教學(xué)指南等方面，明確活動目標(biāo)、適用對象、活動內(nèi)容、組織方式、指導(dǎo)教師、時間安排、評價方式等內(nèi) 容，便于學(xué)校有針對性地組織活動。各資源單位要按照社會大課堂建設(shè)要求，遵循教育規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)行中小學(xué)課程計劃和學(xué)生興趣愛好，挖掘自身教育資源，在市、 區(qū)教研部門及合作學(xué)校配合下，結(jié)合本單位資源分布特點(diǎn)及內(nèi)容呈現(xiàn)，研究制定“學(xué)生教育計劃”，按年度向社會公布。“學(xué)生教育計劃”所需指導(dǎo)教師由資源單位 或合作學(xué)校在本單位選聘，也可根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)從社會知名專家中選聘。
（二）積極引導(dǎo)學(xué)校把社會大課堂資源的利用納入課程體系 學(xué)校是組織學(xué)生走進(jìn)社會大課堂開展社會實(shí)踐、協(xié)助資源單位落實(shí)“學(xué)生教育計劃”的重要組織力量。各級教育行政部門要積極引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合區(qū)情、校情，根據(jù) 不同學(xué)段學(xué)生全面發(fā)展的需求，將走進(jìn)社會大課堂、實(shí)施“學(xué)生教育計劃”與落實(shí)國家、地方和學(xué)校三級課程有機(jī)結(jié)合起來，把社會資源有機(jī)地融入學(xué)校教育教學(xué) 中，促進(jìn)學(xué)校教育與社會教育的有機(jī)結(jié)合。 學(xué)校要把社會大課堂資源的組織利用、學(xué)生社會實(shí)踐活動的組織開展納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，統(tǒng)籌考慮地方、校本和綜合實(shí)踐活動課時，實(shí)現(xiàn)學(xué)生參加社會大課 堂活動制度化。每位學(xué)生原則上一年內(nèi)至少參加4次社會大課堂活動，開展實(shí)踐學(xué)習(xí)。 深入推進(jìn)課程和教學(xué)方法改革，提升教師運(yùn)用社會教育資源輔助教育教學(xué)的能力和設(shè)計組織學(xué)生實(shí)踐活動的能力。學(xué)校要鼓勵各學(xué)科教師堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞 動、社會實(shí)踐相結(jié)合；鼓勵教師結(jié)合本學(xué)科課程內(nèi)容開展有效的課程實(shí)踐學(xué)習(xí)設(shè)計、課程實(shí)踐學(xué)習(xí)指導(dǎo)、課程實(shí)踐學(xué)習(xí)評價，以及課程實(shí)踐學(xué)習(xí)成果交流與分享。 積極引導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，形成鼓勵家長、學(xué)生自主走進(jìn)社會大課堂的良好氛圍，逐步探索建立符合學(xué)生全面發(fā)展、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的工作模 式。
四、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障社會大課堂持續(xù)健康發(fā)展 （一）不斷加強(qiáng)社會大課堂建設(shè)和運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo) 在進(jìn)一步鞏固“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣管理、學(xué)校實(shí)施”的管理方式基礎(chǔ)上，逐步向“市政府宏觀指導(dǎo)、部門合力推動、區(qū)縣統(tǒng)籌管理、資源單位和學(xué)校共同實(shí)施”的 常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制過渡。依托青少年校外教育工作聯(lián)席會議機(jī)制，建立市、區(qū)兩級社會大課堂議事制度，定期研究社會大課堂重大事項。市、區(qū)縣、資源單位和學(xué)校要 有主責(zé)部門和專人負(fù)責(zé)社會大課堂的日常管理工作。 黨委宣傳部、精神文明辦、社會工委、教育工委、團(tuán)委等部門要將發(fā)揮社會資源教育功能納入職責(zé)范圍，列入議事議程，提出指導(dǎo)性意見，并協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門 配合學(xué)校落實(shí)社會大課堂工作，引導(dǎo)全社會關(guān)心教育、關(guān)注學(xué)生成長，為青少年健康成長營造良好的社會氛圍。 發(fā)展改革、財政、人力社保部門要為推動和落實(shí)社會大課堂工作提供政策、資金、人員保證，指導(dǎo)相關(guān)部門確立工作項目、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，確保專項經(jīng)費(fèi)按時 撥付到位。人力社保部門要從評優(yōu)、評先上出臺有效的措施，持續(xù)調(diào)動起各有關(guān)方面推動社會大課堂工作的積極性。 文化、文物等部門要動員所屬各部門，充分挖掘區(qū)域內(nèi)的場館和行業(yè)資源優(yōu)勢，為學(xué)校組織社會大課堂活動提供便利。 教育工委和教育行政部門要以推動學(xué)校落實(shí)“學(xué)生教育計劃”為重點(diǎn)和抓手，推動社會大課堂的常態(tài)化應(yīng)用，為學(xué)生走進(jìn)社會大課堂提供政策保證和工作指導(dǎo)。 政府教育督導(dǎo)部門要將各部門和中小學(xué)開展社會大課堂工作的情況，納入督導(dǎo)檢查范圍，開展定期督導(dǎo)，形成督導(dǎo)報告，并向社會公布結(jié)果。
（二）逐步完善社會大課堂建設(shè)和運(yùn)行的管理機(jī)制 加大市、區(qū)兩級財政投入力度，將中小學(xué)生社會大課堂學(xué)生活動所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為學(xué)校集體組織學(xué)生參與實(shí)施學(xué)生教育計劃提供保障。 充分利用社會大課堂信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善社會大課堂信息資源平臺，使社會教育資源的應(yīng)用更加便捷高效；采取教育督導(dǎo)、評優(yōu)表彰、典型宣傳等 方式，逐步建立面向區(qū)縣政府、部門、資源單位、中小學(xué)校的評價激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動全社會支持社會大課堂建設(shè)和運(yùn)行的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 落實(shí)安全責(zé)任制，完善學(xué)生意外傷害保險，確保學(xué)生安全有序地開展社會大課堂活動。教育行政部門、資源單位和中小學(xué)校要強(qiáng)化安全意識，做好安全教育，建 立安全預(yù)案，重視學(xué)生走進(jìn)社會大課堂過程中交通、活動、操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障，做到事前嚴(yán)格防范、事中反應(yīng)迅速、事后妥善處理。
市委宣傳部
首都文明辦
市委社會工委
市委教育工委
市發(fā)展改革委
市教委
市財政局
市人力社保局
市文化局
市文物局
市政府教育督導(dǎo)室
團(tuán)市委
二〇一一年十二月十六日