完善研學(xué)旅游市場(chǎng)秩序
快報(bào)訊（記者 趙丹丹） 全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議今天開幕，全國政協(xié)委員、中國標(biāo)準(zhǔn)草書學(xué)社社長(zhǎng)、南京藝術(shù)學(xué)院教授徐利明帶來了完善研學(xué)旅游市場(chǎng)的建議。
徐利明告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，自2016年11月教育部等11部門發(fā)布《推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》以來，我國研學(xué)旅行呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，激增的市場(chǎng)需求激發(fā)了旅行社、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、景點(diǎn)景區(qū)、博物館等各相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與熱情。但同時(shí)也暴露出了不少問題：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，管理規(guī)則缺失。我國研學(xué)旅行尚無嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，參與研學(xué)的旅行社等主體專業(yè)從事開發(fā)經(jīng)營研學(xué)旅游產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，有些只是簡(jiǎn)單增加了研學(xué)路線，并沒有專業(yè)的研學(xué)課程規(guī)劃和研學(xué)導(dǎo)師；二是評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏標(biāo)準(zhǔn)，研學(xué)產(chǎn)品重形式、輕內(nèi)容。由于對(duì)研學(xué)旅行的教育意義、目標(biāo)、主題等缺乏系統(tǒng)的思考，不少研學(xué)旅行如同“升級(jí)版”的春游、秋游。三是監(jiān)督體系不完善，責(zé)任不清導(dǎo)致效果難顯。教育、文旅、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門的監(jiān)管合力不強(qiáng)，導(dǎo)致課程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、安全隱患多。
為此他建議：一、由國家層面做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。出臺(tái)研學(xué)旅行發(fā)展綱要、研學(xué)旅行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，通過頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一研學(xué)旅游空間布局、基地建設(shè)、人員配比、設(shè)施配置、課程設(shè)計(jì)等各項(xiàng)從業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高進(jìn)入研學(xué)旅行行業(yè)的門檻，并對(duì)從事研學(xué)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核。
二、堅(jiān)持學(xué)校主體原則，細(xì)分研學(xué)市場(chǎng)，開發(fā)多層次的研學(xué)產(chǎn)品。探索試點(diǎn)將研學(xué)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)深挖研學(xué)旅行資源，結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)、課程體系及地域特色，開發(fā)多層次、系統(tǒng)化的研學(xué)旅行教材產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行導(dǎo)師的培訓(xùn)，提升研學(xué)機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平。
此外，他還建議要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)研學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。將教育性作為指導(dǎo)研學(xué)實(shí)踐的基本原則和要求，由教育部門牽頭第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與，分別對(duì)研學(xué)服務(wù)者和學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。