2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，研學(xué)旅行作為教育扶貧的重要舉措，是切斷貧困根源、鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要載體和手段。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉鵬建議圍繞脫貧攻堅(jiān)、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等課題，結(jié)合中央企業(yè)對(duì)口幫扶機(jī)制，在更大范圍內(nèi)開展貧困地區(qū)青少年公益研學(xué)教育扶貧行動(dòng)，打造富有創(chuàng)造性和影響力的新“希望工程”。
存在的問(wèn)題
2016年底，教育部等11部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，有效促進(jìn)了研學(xué)旅行活動(dòng)的開展。通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)青少年研學(xué)旅行取得了不少成果，也存在著一些問(wèn)題：
研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)投入不足，保障能力有限。目前國(guó)內(nèi)扶貧資源支持傾向于具體產(chǎn)業(yè)幫扶，對(duì)教育扶貧、研學(xué)旅行的支持相對(duì)較少，貧困地區(qū)青少年更需要參加研學(xué)旅行、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，但苦于缺乏經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)質(zhì)上無(wú)法開展。
研學(xué)旅行資源分布不均衡，影響教育公平。教育部教育發(fā)展研究中心對(duì)全國(guó)3萬(wàn)余名家長(zhǎng)調(diào)研顯示，全國(guó)青少年研學(xué)旅行參與率存在較大的不均衡情況，京滬等地參與率達(dá)66%，江浙等地超過(guò)50%，云貴滇等地不足20%，深度貧困地區(qū)更低，不利于國(guó)家教育公平政策實(shí)施，也不利于貧困地區(qū)青少年成才成長(zhǎng)。
研學(xué)旅行市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前研學(xué)旅行服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)施主體多為營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，貧困地區(qū)又多處偏遠(yuǎn)地帶，貧困地區(qū)開展研學(xué)旅行活動(dòng)普遍面臨著安全保障不足、研學(xué)受眾體驗(yàn)不佳等問(wèn)題。
幾項(xiàng)建議
建立多元籌資渠道，探索可持續(xù)研學(xué)旅行模式。建議由國(guó)家扶貧機(jī)構(gòu)牽頭，結(jié)合企事業(yè)單位對(duì)口幫扶機(jī)制，構(gòu)建三位一體的教育扶貧新模式，即：政府/大型央企等機(jī)構(gòu)出資提供針對(duì)貧困地區(qū)青少年研學(xué)旅行的經(jīng)費(fèi)基金，專業(yè)研學(xué)市場(chǎng)主體提供定制的專屬研學(xué)服務(wù)，對(duì)口貧困縣青少年免費(fèi)參加，共同打造“花錢不多、利在當(dāng)代、功在千秋”的教育扶貧新希望工程。
加大研學(xué)旅行人才培養(yǎng)與課程研發(fā)力度。建議加大培養(yǎng)研學(xué)旅行專業(yè)人才和研學(xué)旅行課程研發(fā)投入力度，特別是加強(qiáng)對(duì)紅色基因傳承、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勞動(dòng)實(shí)踐教育、新科技成果共享等課程內(nèi)容的研發(fā)，為研學(xué)旅行政策的實(shí)施提供專業(yè)化的人力資源和課程保障。
重點(diǎn)培育高品質(zhì)研學(xué)旅行市場(chǎng)主體。研學(xué)旅行要充分體現(xiàn)安全性、教育性及公益性原則，建議鼓勵(lì)市場(chǎng)主體特別是國(guó)有企業(yè)積極參與公益研學(xué)旅行的產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)打造。光大集團(tuán)旗下旅游企業(yè)中青旅結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，前期與中央企業(yè)扶貧機(jī)構(gòu)對(duì)接，已有較為成功的研學(xué)項(xiàng)目案例和模式探索，可發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將籌集或委托的經(jīng)費(fèi)資源最大化的用于青少年本身。
進(jìn)一步規(guī)范研學(xué)旅行市場(chǎng)行為。研學(xué)旅行活動(dòng)看似進(jìn)入門檻不高，但若大規(guī)模、成建制組織實(shí)施，安全、培訓(xùn)內(nèi)容、青少年體驗(yàn)等要求極高，建議相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范研學(xué)旅行市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)主體資質(zhì)予以明確界定。