今年我國旅游市場強勁復蘇，研學旅行成為最大熱點。研學旅行蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些市場亂象，引發(fā)社會廣泛關注。在教育領域深化改革和旅游高質(zhì)量發(fā)展的背景下，研學旅行的規(guī)范、有序和高質(zhì)量發(fā)展，有賴于回歸其本來目的與價值，加強行業(yè)引導與監(jiān)管，多方努力、多策并舉。
01
研學旅行的發(fā)展目的與多重價值
（一）發(fā)展目的
就其初衷和本質(zhì)而言，研學旅行首先是一種教育創(chuàng)新方式。目的主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是促進教育改革。研學旅行旨在開拓教育改革新途徑，提供一種將理論聯(lián)系實踐、校內(nèi)教學與社會實踐相結(jié)合的新型教學方法和載體，從而部分消除應試教育的弊端。
二是提高學生素質(zhì)。研學旅行強調(diào)啟發(fā)式教學和體驗式學習，可根據(jù)不同年齡階段研學者的特點，設計目標明確、系統(tǒng)有效的研學課程，通過參與社會實踐等方式培養(yǎng)學生動手實踐和應用能力，提高其社會適應能力和綜合素質(zhì)。
三是促進教育公平。在研學旅行活動過程中，不同地區(qū)和家庭背景的學生有機會接觸各領域的專家學者，獲得來自權威人士的指導，獲取平等的啟發(fā)式教育資源。
四是提高文化自信。通過研學旅行，可將中國語言、傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學習與體驗相結(jié)合，使學生在輕松愉悅的旅行中感受中國悠久的歷史文明和燦爛的文化藝術，培養(yǎng)和提高文化自信。
（二）應有價值
就其載體和形式而言，研學旅行也是將教育功能與旅游屬性緊密結(jié)合的一種服務方式。研學旅行應能夠提供以下九個方面的價值。
一是教育價值。研學旅行應能彌補課堂教學的不足，實現(xiàn)校內(nèi)外教育的有效銜接，拓展研學者的知識面，提高學習效果。
二是體驗價值。研學旅行通過深度參與和親身實踐，可提供豐富的一線體驗機會，讓理論學習具體化。
三是成長價值。研學旅行應能充分鍛煉學生的社交能力、獨立生活能力、團隊協(xié)作能力等，使其得到全面成長。
四是文化價值。研學旅行應有利于弘揚民族文化，增強研學者的文化認同，具有傳承發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要價值。
五是經(jīng)濟價值。研學旅行不僅直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且會帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來直接和間接的經(jīng)濟價值。
六是社會價值。研學旅行既要滿足家長和學生的需求，也要促進教育和旅游資源的深度融合，從而推動社會進步。
七是創(chuàng)新價值。研學旅行應持續(xù)開拓教育改革新路徑，同時促進旅游行業(yè)和相關企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，具有推動教育改革和旅游創(chuàng)新的重要價值。
八是生態(tài)價值。專注于自然生態(tài)的研學旅行，可培養(yǎng)參與者的環(huán)保意識，傳播生態(tài)文明理念，具有重要的生態(tài)環(huán)境教育價值。
九是安全價值。規(guī)范化的研學旅行須以安全為要，確保學生遠離不良社會環(huán)境，確保其人身和財產(chǎn)安全。
（三）多元訴求
就其參與主體和推動力量而言，研學旅行是在政策引導、市場需求和行業(yè)發(fā)展的共同推動下得以快速發(fā)展的?？傮w來看，政策制定者、市場消費者和行業(yè)實踐者對研學旅行存在不同訴求。
就政策導向而言，推動和促進研學旅行的目的有三。
一是彌補學校教育中實踐教育的不足。研學旅行可將課堂知識與社會實踐相結(jié)合，使研學者在實地見聞中獲得一手學習體驗。這有助于培養(yǎng)其實際操作能力，實現(xiàn)學以致用。
二是滿足素質(zhì)教育的需要。研學旅行重視知識、能力和素質(zhì)的統(tǒng)一發(fā)展，可充分調(diào)動研學者的學習興趣，激發(fā)探索欲望，拓寬知識視野，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。
三是促進學生全面發(fā)展。研學旅行可促進學生德智體美勞等方面均衡發(fā)展，提高其抗壓能力和社交能力，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
就市場需求而言，購買和參與研學旅行的訴求有三。
一是滿足家長新型教育方式的需求。在過度應試教育受到普遍質(zhì)疑的背景下，家長期待通過研學旅行等新的教育手段來培養(yǎng)和提高學生的綜合能力。
二是獲得輕松愉悅的學習環(huán)境。研學者在享受旅行樂趣的同時獲得學習體驗，可激發(fā)其學習興趣，發(fā)揮主觀能動性，達到寓教于樂的效果。
三是培養(yǎng)學生的獨立能力和團隊意識。研學旅行大多采用團隊形式，既可提高學生的獨立生活能力，也能培養(yǎng)團隊協(xié)作精神。
就行業(yè)主體而言，促進研學旅行發(fā)展的目的亦有三。
一是挖掘新的增長點。研學旅行作為教育旅游融合的新業(yè)態(tài)，可為相關企業(yè)和市場主體開拓新的增長領域。
二是推動相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。研學旅行可帶動交通、住宿、餐飲、保險等相關旅游服務業(yè)的發(fā)展，也能促進教育培訓、課程開發(fā)等教育相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。研學旅行依托地方特色文化資源開發(fā)特色產(chǎn)品，可帶動相關地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，推動地方經(jīng)濟增長。
02
研學旅行的發(fā)展現(xiàn)狀與問題所在
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
其一，政府高度重視。近年來,級政府高度重視研學旅行，出臺多項政策支持其發(fā)展。研學旅行被納入中小學生素質(zhì)教育和課程體系，要求學校將研學旅行納入教學計劃，確定其在素質(zhì)教育中的重要地位。文化和旅游部門等相繼發(fā)布研學旅行目的地和示范基地名單。各地也紛紛出臺政策扶持研學旅行。
其二，需求旺盛增長。隨著生活水平提高，家長對新型教育方式的需求激增。適齡學生人口數(shù)量的增長也帶動研學旅行需求快速上升。據(jù)統(tǒng)計，我國0-14歲適齡學生人口達2.53億，2022年研學旅行人數(shù)突破600萬人次，中小學生研學旅行的市場規(guī)?？蛇_千億。
其三，市場競爭加劇。近年來研學旅行機構(gòu)數(shù)量激增。旅行社、教育機構(gòu)、培訓機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關主體紛紛涉足研學旅行市場，行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。根據(jù)中國研學旅行發(fā)展報告，2021年研學旅行從業(yè)機構(gòu)達到31699家，市場規(guī)模擴大，市場競爭加劇。
其四，社會廣泛關注。由于研學旅行兼具教育和旅游雙重功能，符合素質(zhì)教育和旅游需求多樣化的總體趨勢，從而受到學校、家長、行業(yè)、媒體和社會的廣泛關注。越來越多的家庭選擇研學旅行，研學旅行作為寓教于樂的新型教育方式，其社會知名度和影響力大幅提升。
（二）存在問題
對照研學旅行的發(fā)展目的和應有意義，目前實踐中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面。
首先，從研學旅行的課程設置來看，尚不能達到彌補學校教育實踐缺失、滿足素質(zhì)教育要求的目的。這方面的問題主要有二。
一是系統(tǒng)性不足。大多研學旅行時間短促，課程設置碎片化，難以形成系統(tǒng)的教學體系，從而影響了教學效果。個別機構(gòu)為牟利過度切割課程內(nèi)容，存在“只旅不學”現(xiàn)象。
二是針對性不強。部分課程設計沒有考慮不同年齡階段學生的特點，無法進行分層制教學。部分課程簡單化、商業(yè)化傾向嚴重，過于注重旅游體驗，不能激發(fā)研學者的學習興趣和科學探究精神。
其次，從研學旅行的管理運行來看，難以實現(xiàn)促進學生全面發(fā)展的目標。這主要體現(xiàn)在安全管理和人才培養(yǎng)兩個方面。
一是安全防控體系不健全。部分機構(gòu)應急預案不完備，安全培訓不足，風險防范意識淡薄，導致研學旅行存在安全隱患，無法確保參與者的人身安全。
二是人才供給嚴重不足。研學旅行對指導師的專業(yè)要求較高，但目前優(yōu)秀指導師供不應求，指導師專業(yè)能力參差不齊，難以滿足日益增長的需求。
再次，從研學旅行的市場需求來看，難以真正達到家長的心理預期。這方面的問題有二。
一是家長對研學旅行的認知不全面，選擇依賴性較強。部分機構(gòu)通過夸大宣傳誤導家長，通過虛假宣傳獲利。
二是家長對各種“偽研學團”現(xiàn)象缺乏辨識能力。一些機構(gòu)以“代訂門票”“名師講解”等噱頭吸引家長，將“名校深度游”變成“校門口合照”等，價格高昂，內(nèi)容空洞，無法達到培養(yǎng)學生綜合能力的目的。
最后，從研學旅行的實際效果來看，并未充分體現(xiàn)出創(chuàng)新性和特色性。這方面的問題也有二。
一是產(chǎn)品創(chuàng)新不足。多數(shù)研學旅行產(chǎn)品僅將學習內(nèi)容簡單融入旅程之中，沒有明確的知識體系和教學目標，內(nèi)容較為單一和粗淺，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。
二是文化特色不足。很多研學線路、體驗項目和形式差別不大，無法有效利用地域文化資源形成特色，也難以結(jié)合地域文化資源開發(fā)特色項目。
（三）多重原因
一是行業(yè)監(jiān)管機制欠缺。研學旅行行業(yè)準入門檻相對較低，各類機構(gòu)或個人可以較低成本進入市場，造成行業(yè)質(zhì)量參差不齊。與此同時，行業(yè)缺乏統(tǒng)一的服務標準和操作規(guī)范等，產(chǎn)品和服務質(zhì)量缺乏規(guī)范和約束，行業(yè)安全風險評估和應急預案等不夠完善，缺乏明確的事故處理責任機制。
二是多元主體協(xié)同機制缺位。研學旅行行業(yè)涉及文旅、教育、交通、財政、公安等多個部門，各相關部門在研學旅行行業(yè)監(jiān)管中的職責相對隔離，難以形成監(jiān)管合力，導致行業(yè)監(jiān)管容易出現(xiàn)“真空地帶”。
三是相關資源調(diào)動能力不足?？傮w來看，研學旅行行業(yè)在人力、場地、資金、資源等方面還存在不足，也缺乏相應的資源調(diào)動能力。一方面，行業(yè)復合型人才短缺；另一方面，具有教育資源價值的博物館、科技館等場地預約難、研學旅行配套設施不足等問題依然突出。不少地方財力不足，缺乏能力去完善研學旅行的軟硬件設施。
四是部分家長認知存在偏差。一些家長將研學旅行等同于一般旅游，過于注重旅游體驗而忽視教育意義；一些家長對研學旅行市場主體的資質(zhì)以及相關安全問題認識不足；也有一些家長對研學旅行的費用效果認知有限，難以對其做出準確的價值判斷。
03
促進研學行業(yè)健康發(fā)展的若干建議
（一）加強行業(yè)監(jiān)督和引導
要在明確研學旅行行業(yè)主管部門的基礎上，加強行業(yè)監(jiān)督和引導。
一是加強部門聯(lián)動。研學旅行涉及多個行業(yè)和部門。要在文化和旅游部門、教育部門、交通部門、司法部門等之間建立起良好的溝通和協(xié)作機制，加強對研學旅行的綜合管理。
二是完善監(jiān)管制度。一方面，要制定全國統(tǒng)一的研學旅行管理辦法，明確監(jiān)管部門職責，加強對研學旅行機構(gòu)產(chǎn)品和服務等的監(jiān)管檢查；另一方面，要建立第三方評價體系。
三是建立全國性研學旅行資源中心平臺。匯集各類研學旅行產(chǎn)品和資源，形成研學目錄。
四是建立健全人才機制。在平臺建立人才培養(yǎng)和專家評價雙機制，開展從業(yè)人員培訓和考核，組建專家團對機構(gòu)及人員進行評估，推動人才專業(yè)化。
五是加強宣傳引導。積極宣傳推廣規(guī)范化研學旅行，引導家長選擇合規(guī)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
（二）充分發(fā)揮地方政府職能
地方政府是研學旅行的具體推動者。具體而言：
一是要制定本地區(qū)研學旅行發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標任務等；
二是大力扶持本地的研學旅行機構(gòu)，成立研學旅行專項發(fā)展基金；
三是引導市場主體依托地方特色開發(fā)研學旅行產(chǎn)品和線路，并利用新媒體等進行宣傳推廣；
四是加強對研學旅行市場的監(jiān)管，建立符合本地實際情況的管理制度；
五是開展家長和研學者的教育活動，提高其認知水平。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會是研學旅行行業(yè)發(fā)揮自律作用的重要平臺，應發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。具體而言：
一是要制定行業(yè)自律公約，建立行業(yè)自律委員會，開展質(zhì)量評價和失信曝光；
二是組織行業(yè)培訓和交流活動，促進行業(yè)經(jīng)驗分享，引導相關機構(gòu)提升運作水平；
三是建立行業(yè)信用檔案和守信聯(lián)合體，發(fā)布年度報告，推動信用體系建設。
（四）提升研學旅行機構(gòu)的綜合服務能力
研學旅行機構(gòu)是活動實施的核心主體。要從以下方面提升其綜合服務能力：
一是嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關法規(guī)政策，規(guī)范經(jīng)營；
二是加強研學旅行產(chǎn)品設計，開發(fā)具有特色和創(chuàng)新的研學線路；
三是提升從業(yè)人員專業(yè)服務水平，營造良好的研學氛圍；
四是注重安全管理，完善應急預案，確保旅途安全；
五是加強品質(zhì)控制，保證產(chǎn)品和服務質(zhì)量；
六是加強品牌建設，爭取社會認可；
七是重視客戶反饋，持續(xù)改進服務；
八是參與行業(yè)交流，推動業(yè)界良性發(fā)展；
九是加強國際交流與合作，提升機構(gòu)國際化發(fā)展能力。
（五）引導家長形成正確認知和預期
家長是研學旅行的客戶和監(jiān)督者，應引導其客觀理性看待研學旅行。具體而言，涉及以下幾個方面：
一是正確理解研學旅行的內(nèi)涵，形成合理預期；
二是選擇有影響力的品牌機構(gòu)；
三是優(yōu)先考慮安全系數(shù)高的產(chǎn)品；
四是關注產(chǎn)品的教育性、系統(tǒng)性等；
五是重點評估學習收獲，不僅是旅游體驗；
六是關注機構(gòu)對突發(fā)事件的應急響應能力；
七是及時反饋發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品服務或質(zhì)量問題；
八是在選擇、購買、評價中發(fā)揮監(jiān)督作用。