為規(guī)范婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動管理，市教育局、發(fā)展和改革委等部門制定了《婁底市規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動管理實施辦法》，明確了研學(xué)實踐的范圍、時間、課程設(shè)計、組織管理、承辦機構(gòu)、收費管理、安全保障及紀律要求等具體規(guī)定。活動安排：原則上每學(xué)年僅開展1次研學(xué)實踐，一般安排在上學(xué)期間，避開旅游高峰期，法定節(jié)假日不安排。組織形式：學(xué)?？勺孕薪M織或委托機構(gòu)開展，鼓勵和基地（營地）直接開展互動課程實施模式，優(yōu)化課程實施。承辦機構(gòu)要求：如需第三方承辦，機構(gòu)需具備《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的行業(yè)資質(zhì)，通過公開招標遴選，嚴禁被選中的承辦機構(gòu)（營地）擅自轉(zhuǎn)讓給第三方承辦，合同中不得約定成團人數(shù)，不得因報名人數(shù)少隨意取消合同。
紀律要求：研學(xué)實踐承辦機構(gòu)不得進校園宣傳推介研學(xué)課程或組織“變相”研學(xué)實踐。嚴禁未經(jīng)審批擅自開展研學(xué)實踐，嚴禁借研學(xué)實踐名義進行營利活動，嚴禁強制學(xué)生參加。學(xué)校需嚴格遵守審批內(nèi)容，不得擅自擴大研學(xué)實踐范圍、更改線路和內(nèi)容，不得增加費用，自覺接受監(jiān)督，確?；顒右?guī)范進行。
其他校外活動：除研學(xué)實踐外，校外活動（如參觀展覽、勞動實踐等）原則上不跨縣域，時間不超過1天。具體內(nèi)容，
各縣市區(qū)教育局、發(fā)改局、財政局、文旅廣體局、市場監(jiān)管局，婁底經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局，市直各中小學(xué)校：現(xiàn)將《婁底市規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
為規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動管理，根據(jù)《中小學(xué)德育工作指南》《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》的規(guī)定，確保中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動（以下簡稱研學(xué)實踐）依規(guī)依程序、安全有序開展，特制定本實施辦法。按照“三為主”（小學(xué)以縣內(nèi)為主、初中以市內(nèi)為主、普通高中和中職學(xué)校以省內(nèi)為主）原則精心選擇研學(xué)實踐活動線路。原則上每學(xué)年只開展1次研學(xué)實踐。研學(xué)實踐一般安排在上學(xué)期間，要盡量錯開旅游高峰期，國家法定節(jié)假日不得安排。參與學(xué)生為小學(xué)四、五、六年級；初中一、二年級；高中一、二年級。小學(xué)每次1-2天、初中1-3天、高中1-5天。鼓勵學(xué)生家長利用節(jié)假日陪伴孩子外出研學(xué)實踐，作為學(xué)校研學(xué)實踐的補充。學(xué)校要將研學(xué)實踐納入年度教育教學(xué)工作計劃，學(xué)校要對全學(xué)段研學(xué)實踐進行整體規(guī)劃，每學(xué)年度研學(xué)實踐有不同主題，不同學(xué)段可分批開展不同專題的研學(xué)實踐。學(xué)校教師和學(xué)生要作為研學(xué)實踐課程開發(fā)設(shè)計的主導(dǎo)者，結(jié)合綜合實踐活動課程，針對學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和不同學(xué)段、不同特點確定研學(xué)實踐主題，精心設(shè)計安排研學(xué)實踐課程，科學(xué)開展課程評價，做到立意高遠、主題明確、研究深入、評價有效，防止課程設(shè)計和研學(xué)實踐過程的低俗及娛樂化傾向，促進研學(xué)實踐和學(xué)校課程有機融合，發(fā)揮研學(xué)實踐與學(xué)校課程銜接互補的實踐育人作用，避免“只研不學(xué)”。學(xué)校是研學(xué)實踐的執(zhí)行主體，要做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。研學(xué)實踐前要有科學(xué)的規(guī)劃，研學(xué)實踐中要有詳盡的方案，研學(xué)實踐后要有系統(tǒng)的總結(jié)。研學(xué)實踐結(jié)束后，要及時總結(jié)和評價（包括家長反饋、研學(xué)實踐服務(wù)單位和基地等評價情況）。開展征文、知識競賽、主題班會等活動，開設(shè)研學(xué)實踐宣傳專欄，鞏固研學(xué)成果。學(xué)?？刹扇∽孕薪M織或委托機構(gòu)的形式開展研學(xué)實踐，從計劃準備到組織實施，應(yīng)全程公開、透明、可監(jiān)督，保障學(xué)生利益，保證家長選擇權(quán)和知情權(quán)，做好前期意見征求和反饋工作。在研學(xué)實踐組織過程中，嘗試多樣化開展模式，鼓勵學(xué)校和基地（營地）直接開展互動的課程實施模式，以保障課程利用最優(yōu)化。學(xué)校采取自行組織開展研學(xué)實踐要根據(jù)實際配備一定比例（教師與學(xué)生的人數(shù)配比宜不低于1:25）的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師，可以吸收部分學(xué)生家長作為志愿者，負責(zé)學(xué)生管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)。書記、校長是研學(xué)實踐第一責(zé)任人，學(xué)校要成立由書記、校長擔(dān)任組長，管理人員、教師、家長代表為成員的研學(xué)實踐工作小組，具體負責(zé)研學(xué)實踐的組織和實施。學(xué)校每年9月向?qū)俚亟逃姓块T提交本學(xué)年度的《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動計劃表》（附件1），確定本學(xué)年各年級研學(xué)實踐的內(nèi)容、時間、線路等要素。學(xué)校開展研學(xué)實踐前，要根據(jù)年度工作計劃與教育教學(xué)實際需要研究制定各年級研學(xué)實踐方案，方案中應(yīng)包括研學(xué)實踐的目的、時間、地點、課程、路線、招投標方案、價格控制、安全保障等內(nèi)容。學(xué)校要實地考察研學(xué)基地，結(jié)合學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和基地實際情況確定研學(xué)地點。研學(xué)實踐計劃經(jīng)教育行政部門同意后，學(xué)校才能啟動研學(xué)實踐后續(xù)工作。自行組織或招標遴選機構(gòu)前，學(xué)校向主管教育行政部門和發(fā)改委提交《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動經(jīng)費核算明細報備表》（附件2），充分進行市場詢價。研學(xué)實踐活動期間，學(xué)校應(yīng)嚴格按照批準的申報內(nèi)容執(zhí)行，原則上不得更換人員、變更時間、調(diào)整行程、改變經(jīng)費使用計劃等。如遇特殊情況，應(yīng)第一時間報告主管教育行政部門，根據(jù)批復(fù)意見執(zhí)行。學(xué)校要建立研學(xué)實踐的評審專家?guī)?，專家?guī)烊藬?shù)一般不少于30人。評審專家原則上由學(xué)校行政管理人員、班主任、教師代表組成。教師代表中道德與法治（思想政治）、勞動教育、綜合實踐教育、科學(xué)教師代表不少于5人，專家?guī)烀?年更新一次，專家?guī)熘饕氊?zé)是參與招標評審。學(xué)校應(yīng)在開展研學(xué)實踐前15日向主管教育行政部門提出申請，提交《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動審批表》（附件3）和學(xué)校研學(xué)實踐方案，經(jīng)批準后方可開展研學(xué)實踐。學(xué)校研學(xué)實踐開展前3日向主管教育行政部門進行行前備案，報送《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動備案材料》（附件4），分別向主管教育行政部門的安全、財建、思政等業(yè)務(wù)部門報備。同時，學(xué)校應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定向紀檢監(jiān)察部門進行“三重一大”事項報備。研學(xué)實踐方案經(jīng)主管教育行政部門審批通過后，可通過家長委員會、致家長一封信、家長會等多種形式，宣傳告知家長研學(xué)實踐的目的意義、時間地點、內(nèi)容安排、出行線路、收費項目、安全責(zé)任、注意事項等信息。堅持學(xué)生和家長自愿參與原則，充分尊重學(xué)生和家長的意愿，不得以任何方式強制、變相強制、誘導(dǎo)、勸導(dǎo)家長和學(xué)生參加收費的研學(xué)實踐，老師與家長、學(xué)生溝通研學(xué)實踐事宜時務(wù)必按宣傳告知的范圍和口徑進行。在出行前，對不參加研學(xué)實踐的學(xué)生，學(xué)校要妥善做好安排，對留校學(xué)生做好學(xué)習(xí)、生活、安全等保障。研學(xué)實踐確需通過第三方承辦機構(gòu)參與，須報主管教育行政部門和相關(guān)職能部門批準。第三方承辦機構(gòu)應(yīng)當具備《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范（LB/T054-2016）》規(guī)定的行業(yè)資質(zhì)，經(jīng)屬地教育行政部門批準后方可參加招標遴選，招標遴選應(yīng)當在開展研學(xué)實踐前10日完成并備案。招標遴選研學(xué)實踐承辦機構(gòu)（營地）必須堅持公開公平公正原則，按照下列程序操作。學(xué)校應(yīng)當公開發(fā)布招標公告，招標公告必須包括研學(xué)實踐的主題、起止時間、參加對象及預(yù)計人數(shù)、行程路線、收費項目等相關(guān)內(nèi)容。學(xué)校公布的招標方案中收費項目（包含收費項目明細）嚴格遵照收費規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校在評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家與學(xué)生家長代表、學(xué)生代表（高年級）組成不少于7人的評審組，其中家長、學(xué)生代表占比不少于40%。學(xué)校應(yīng)在紀檢監(jiān)察工作人員的監(jiān)督下，在召開評審會議前2小時內(nèi)組織抽簽確定。參與招標的承辦機構(gòu)或營地向參會的評審組介紹研學(xué)實踐課程的內(nèi)容、線路、報價的組成、服務(wù)質(zhì)量和安全保障措施等，評審組可采取計分或投票的方式確定承辦機構(gòu)或營地。評審會議結(jié)束前，應(yīng)當場公布評審結(jié)果。招標公告和招標結(jié)果要在學(xué)校醒目位置進行公示，通過多種渠道告知家長和學(xué)生。公示內(nèi)容應(yīng)當包含預(yù)收費標準及費用明細清單，張貼《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動行程信息公示表》（附件5），主動接受學(xué)生、家長、社會的監(jiān)督與發(fā)改、教育、市監(jiān)等部門的檢查。學(xué)校與中標的承辦機構(gòu)（營地）簽訂合同，明確雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，嚴格履行合同約定的內(nèi)容。嚴禁被選中的承辦機構(gòu)（營地）擅自轉(zhuǎn)讓給第三方承辦，如發(fā)生此類情況，取消與該承辦機構(gòu)（營地）的合作。合同中不得約定成團人數(shù)，不得因報名參加研學(xué)實踐的人數(shù)少隨意取消合同。學(xué)校在開展研學(xué)實踐招標遴選前要做到嚴格核算相關(guān)費用，規(guī)范研學(xué)實踐的收費范圍，明確研學(xué)實踐的收費項目明細，交通、門票、保險、餐飲、住宿、課程等費用不得超過市場價格，研學(xué)實踐所涉及的吃、住、行、保險等各項收費不得超過相應(yīng)同等規(guī)模旅游團隊的價格，嚴格參照《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動收費市場參考價格》（附件6）。嚴格研學(xué)實踐收費管理，學(xué)校要在組織招標遴選工作前15個工作日內(nèi)將《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動經(jīng)費核算明細報備表》（附件2）報送主管教育行政部門和發(fā)改部門備案，公布《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育活動行程信息公示表》（附件5）。學(xué)生研學(xué)實踐的費用由學(xué)生家長承擔(dān)，隨行教師（校方工作人員等）費用由學(xué)校負責(zé)。學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與研學(xué)實踐活動實行優(yōu)惠減免政策。按照“誰組織、誰負責(zé)”的原則，層層落實安全工作責(zé)任。學(xué)校要與家長簽訂協(xié)議書，告知家長研學(xué)實踐的目的意義、時間地點、內(nèi)容安排、出行線路、收費項目、安全責(zé)任、注意事項等信息，要與委托開展研學(xué)實踐的承辦機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。學(xué)校要對第三方承辦機構(gòu)的資質(zhì)、交通工具、安全設(shè)備、參與服務(wù)人員及其安全措施等進行前置性審查。學(xué)校除投保校方責(zé)任險外，還須確認承辦機構(gòu)（營地）為出行師生購買符合規(guī)定的人身意外險。研學(xué)實踐承辦機構(gòu)租賃的車輛必須具有客運資質(zhì)，原則上應(yīng)為車齡在5年內(nèi)車況良好的大客車，堅決杜絕“帶病車”上路行駛。派出的客車駕駛員應(yīng)具有良好的素質(zhì)、熟練的駕車技術(shù)和豐富的長途駕車經(jīng)驗，嚴格遵守交通安全法規(guī)和操作規(guī)程。研學(xué)實踐要由校級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每班配備不少于2人（包括學(xué)校教師和承辦機構(gòu)工作人員）負責(zé)學(xué)生管理和安全保障，并安排校醫(yī)或聘請醫(yī)護人員隨行。學(xué)校要做好出行前的安全教育，隨行管理人員要加強全過程的安全防護、車輛和食宿安全監(jiān)督，不得擅自更改線路和內(nèi)容。行中帶班老師應(yīng)當全過程參與，要對學(xué)生加強紀律、食品和衛(wèi)生安全教育、加強手機和睡眠管理，配合開展各項教育活動，不得隨意離開研學(xué)實踐基地。學(xué)校要主動加強與交警、交通運輸、旅游管理等部門溝通聯(lián)系，制定研學(xué)實踐安全應(yīng)急預(yù)案，合力為研學(xué)實踐保駕護航。如遇惡劣天氣等極端情況需要變更或取消行程應(yīng)及時經(jīng)縣級主管教育行政部門同意，并及時報交警、交通部門。按照管理權(quán)限，“誰主管誰負責(zé)”“誰審批誰負責(zé)”，嚴格研學(xué)實踐審批，嚴格審查學(xué)校每次研學(xué)實踐的路線、出行地、主題、內(nèi)容、課程、收費等，確保研學(xué)實踐嚴格規(guī)范組織，起到實踐育人的作用。研學(xué)實踐承辦機構(gòu)不得進校園宣傳推介研學(xué)課程或組織開展各種“變相”的中小學(xué)生研學(xué)實踐。學(xué)校要嚴格落實研學(xué)實踐的紀律要求，做到五個“嚴禁”：嚴禁未經(jīng)教育行政部門批準和備案擅自開展研學(xué)實踐；嚴禁未經(jīng)招標評審擅自委托承辦機構(gòu)開展研學(xué)實踐；嚴禁借研學(xué)實踐的名義開展以營利為目的的經(jīng)營創(chuàng)收或變相組織教師旅游；嚴禁在研學(xué)實踐過程中接受吃請、紅包、禮金、證券、回扣等行為；嚴禁不執(zhí)行學(xué)生和家長自愿原則，強制學(xué)生參加研學(xué)實踐。學(xué)校要嚴格按照審批的時間、線路、規(guī)模和課程進行，不得擅自擴大研學(xué)實踐范圍、更改線路和內(nèi)容，不得增加費用。學(xué)校要自覺接受紀檢監(jiān)察、教育行政部門及社會的監(jiān)督，對于違紀違規(guī)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴查處，絕不姑息遷就。學(xué)校組織開展除研學(xué)實踐以外的校外活動（郊游、看電影、參觀展覽、勞動實踐等），原則上不跨縣域；要根據(jù)相關(guān)規(guī)定收費，不得按月或按學(xué)期收取，活動時間一般不超過1天。學(xué)校要根據(jù)本地本校實際，盡量錯峰開展，原則上由學(xué)校自行組織，全面做好活動方案、安全預(yù)案，報主管教育行政部門批準后實施。