為規(guī)范婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)管理，市教育局、發(fā)展和改革委等部門制定了《婁底市規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)管理實(shí)施辦法》，明確了研學(xué)實(shí)踐的范圍、時(shí)間、課程設(shè)計(jì)、組織管理、承辦機(jī)構(gòu)、收費(fèi)管理、安全保障及紀(jì)律要求等具體規(guī)定。活動(dòng)安排：原則上每學(xué)年僅開展1次研學(xué)實(shí)踐，一般安排在上學(xué)期間，避開旅游高峰期，法定節(jié)假日不安排。組織形式：學(xué)?？勺孕薪M織或委托機(jī)構(gòu)開展，鼓勵(lì)和基地（營(yíng)地）直接開展互動(dòng)課程實(shí)施模式，優(yōu)化課程實(shí)施。承辦機(jī)構(gòu)要求：如需第三方承辦，機(jī)構(gòu)需具備《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的行業(yè)資質(zhì)，通過公開招標(biāo)遴選，嚴(yán)禁被選中的承辦機(jī)構(gòu)（營(yíng)地）擅自轉(zhuǎn)讓給第三方承辦，合同中不得約定成團(tuán)人數(shù)，不得因報(bào)名人數(shù)少隨意取消合同。
紀(jì)律要求：研學(xué)實(shí)踐承辦機(jī)構(gòu)不得進(jìn)校園宣傳推介研學(xué)課程或組織“變相”研學(xué)實(shí)踐。嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自開展研學(xué)實(shí)踐，嚴(yán)禁借研學(xué)實(shí)踐名義進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加。學(xué)校需嚴(yán)格遵守審批內(nèi)容，不得擅自擴(kuò)大研學(xué)實(shí)踐范圍、更改線路和內(nèi)容，不得增加費(fèi)用，自覺接受監(jiān)督，確?；顒?dòng)規(guī)范進(jìn)行。
其他校外活動(dòng)：除研學(xué)實(shí)踐外，校外活動(dòng)（如參觀展覽、勞動(dòng)實(shí)踐等）原則上不跨縣域，時(shí)間不超過1天。
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各縣市區(qū)教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、文旅廣體局、市場(chǎng)監(jiān)管局，婁底經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù)局，市直各中小學(xué)校：現(xiàn)將《婁底市規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。婁底市教育局 婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)
婁底市規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)管理實(shí)施辦法
為規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)管理，根據(jù)《中小學(xué)德育工作指南》《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》的規(guī)定，確保中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱研學(xué)實(shí)踐）依規(guī)依程序、安全有序開展，特制定本實(shí)施辦法。按照“三為主”（小學(xué)以縣內(nèi)為主、初中以市內(nèi)為主、普通高中和中職學(xué)校以省內(nèi)為主）原則精心選擇研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)線路。原則上每學(xué)年只開展1次研學(xué)實(shí)踐。研學(xué)實(shí)踐一般安排在上學(xué)期間，要盡量錯(cuò)開旅游高峰期，國(guó)家法定節(jié)假日不得安排。參與學(xué)生為小學(xué)四、五、六年級(jí)；初中一、二年級(jí)；高中一、二年級(jí)。小學(xué)每次1-2天、初中1-3天、高中1-5天。鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)利用節(jié)假日陪伴孩子外出研學(xué)實(shí)踐，作為學(xué)校研學(xué)實(shí)踐的補(bǔ)充。學(xué)校要將研學(xué)實(shí)踐納入年度教育教學(xué)工作計(jì)劃，學(xué)校要對(duì)全學(xué)段研學(xué)實(shí)踐進(jìn)行整體規(guī)劃，每學(xué)年度研學(xué)實(shí)踐有不同主題，不同學(xué)段可分批開展不同專題的研學(xué)實(shí)踐。學(xué)校教師和學(xué)生要作為研學(xué)實(shí)踐課程開發(fā)設(shè)計(jì)的主導(dǎo)者，結(jié)合綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，針對(duì)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和不同學(xué)段、不同特點(diǎn)確定研學(xué)實(shí)踐主題，精心設(shè)計(jì)安排研學(xué)實(shí)踐課程，科學(xué)開展課程評(píng)價(jià)，做到立意高遠(yuǎn)、主題明確、研究深入、評(píng)價(jià)有效，防止課程設(shè)計(jì)和研學(xué)實(shí)踐過程的低俗及娛樂化傾向，促進(jìn)研學(xué)實(shí)踐和學(xué)校課程有機(jī)融合，發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐與學(xué)校課程銜接互補(bǔ)的實(shí)踐育人作用，避免“只研不學(xué)”。學(xué)校是研學(xué)實(shí)踐的執(zhí)行主體，要做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。研學(xué)實(shí)踐前要有科學(xué)的規(guī)劃，研學(xué)實(shí)踐中要有詳盡的方案，研學(xué)實(shí)踐后要有系統(tǒng)的總結(jié)。研學(xué)實(shí)踐結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)和評(píng)價(jià)（包括家長(zhǎng)反饋、研學(xué)實(shí)踐服務(wù)單位和基地等評(píng)價(jià)情況）。開展征文、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)等活動(dòng)，開設(shè)研學(xué)實(shí)踐宣傳專欄，鞏固研學(xué)成果。學(xué)?？刹扇∽孕薪M織或委托機(jī)構(gòu)的形式開展研學(xué)實(shí)踐，從計(jì)劃準(zhǔn)備到組織實(shí)施，應(yīng)全程公開、透明、可監(jiān)督，保障學(xué)生利益，保證家長(zhǎng)選擇權(quán)和知情權(quán)，做好前期意見征求和反饋工作。在研學(xué)實(shí)踐組織過程中，嘗試多樣化開展模式，鼓勵(lì)學(xué)校和基地（營(yíng)地）直接開展互動(dòng)的課程實(shí)施模式，以保障課程利用最優(yōu)化。學(xué)校采取自行組織開展研學(xué)實(shí)踐要根據(jù)實(shí)際配備一定比例（教師與學(xué)生的人數(shù)配比宜不低于1:25）的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師，可以吸收部分學(xué)生家長(zhǎng)作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生管理和安全保障，與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)。書記、校長(zhǎng)是研學(xué)實(shí)踐第一責(zé)任人，學(xué)校要成立由書記、校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，管理人員、教師、家長(zhǎng)代表為成員的研學(xué)實(shí)踐工作小組，具體負(fù)責(zé)研學(xué)實(shí)踐的組織和實(shí)施。學(xué)校每年9月向?qū)俚亟逃姓块T提交本學(xué)年度的《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)計(jì)劃表》（附件1），確定本學(xué)年各年級(jí)研學(xué)實(shí)踐的內(nèi)容、時(shí)間、線路等要素。學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐前，要根據(jù)年度工作計(jì)劃與教育教學(xué)實(shí)際需要研究制定各年級(jí)研學(xué)實(shí)踐方案，方案中應(yīng)包括研學(xué)實(shí)踐的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、課程、路線、招投標(biāo)方案、價(jià)格控制、安全保障等內(nèi)容。學(xué)校要實(shí)地考察研學(xué)基地，結(jié)合學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和基地實(shí)際情況確定研學(xué)地點(diǎn)。研學(xué)實(shí)踐計(jì)劃經(jīng)教育行政部門同意后，學(xué)校才能啟動(dòng)研學(xué)實(shí)踐后續(xù)工作。自行組織或招標(biāo)遴選機(jī)構(gòu)前，學(xué)校向主管教育行政部門和發(fā)改委提交《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)核算明細(xì)報(bào)備表》（附件2），充分進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)期間，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的申報(bào)內(nèi)容執(zhí)行，原則上不得更換人員、變更時(shí)間、調(diào)整行程、改變經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等。如遇特殊情況，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告主管教育行政部門，根據(jù)批復(fù)意見執(zhí)行。（三）成立評(píng)審專家?guī)?/span>學(xué)校要建立研學(xué)實(shí)踐的評(píng)審專家?guī)欤瑢＜規(guī)烊藬?shù)一般不少于30人。評(píng)審專家原則上由學(xué)校行政管理人員、班主任、教師代表組成。教師代表中道德與法治（思想政治）、勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐教育、科學(xué)教師代表不少于5人，專家?guī)烀?年更新一次，專家?guī)熘饕氊?zé)是參與招標(biāo)評(píng)審。學(xué)校應(yīng)在開展研學(xué)實(shí)踐前15日向主管教育行政部門提出申請(qǐng)，提交《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)審批表》（附件3）和學(xué)校研學(xué)實(shí)踐方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展研學(xué)實(shí)踐。學(xué)校研學(xué)實(shí)踐開展前3日向主管教育行政部門進(jìn)行行前備案，報(bào)送《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)備案材料》（附件4），分別向主管教育行政部門的安全、財(cái)建、思政等業(yè)務(wù)部門報(bào)備。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備。研學(xué)實(shí)踐方案經(jīng)主管教育行政部門審批通過后，可通過家長(zhǎng)委員會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)等多種形式，宣傳告知家長(zhǎng)研學(xué)實(shí)踐的目的意義、時(shí)間地點(diǎn)、內(nèi)容安排、出行線路、收費(fèi)項(xiàng)目、安全責(zé)任、注意事項(xiàng)等信息。堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿參與原則，充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，不得以任何方式強(qiáng)制、變相強(qiáng)制、誘導(dǎo)、勸導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生參加收費(fèi)的研學(xué)實(shí)踐，老師與家長(zhǎng)、學(xué)生溝通研學(xué)實(shí)踐事宜時(shí)務(wù)必按宣傳告知的范圍和口徑進(jìn)行。在出行前，對(duì)不參加研學(xué)實(shí)踐的學(xué)生，學(xué)校要妥善做好安排，對(duì)留校學(xué)生做好學(xué)習(xí)、生活、安全等保障。研學(xué)實(shí)踐確需通過第三方承辦機(jī)構(gòu)參與，須報(bào)主管教育行政部門和相關(guān)職能部門批準(zhǔn)。第三方承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范（LB/T054-2016）》規(guī)定的行業(yè)資質(zhì)，經(jīng)屬地教育行政部門批準(zhǔn)后方可參加招標(biāo)遴選，招標(biāo)遴選應(yīng)當(dāng)在開展研學(xué)實(shí)踐前10日完成并備案。招標(biāo)遴選研學(xué)實(shí)踐承辦機(jī)構(gòu)（營(yíng)地）必須堅(jiān)持公開公平公正原則，按照下列程序操作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告必須包括研學(xué)實(shí)踐的主題、起止時(shí)間、參加對(duì)象及預(yù)計(jì)人數(shù)、行程路線、收費(fèi)項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容。學(xué)校公布的招標(biāo)方案中收費(fèi)項(xiàng)目（包含收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)）嚴(yán)格遵照收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校在評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家與學(xué)生家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表（高年級(jí)）組成不少于7人的評(píng)審組，其中家長(zhǎng)、學(xué)生代表占比不少于40%。學(xué)校應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的監(jiān)督下，在召開評(píng)審會(huì)議前2小時(shí)內(nèi)組織抽簽確定。參與招標(biāo)的承辦機(jī)構(gòu)或營(yíng)地向參會(huì)的評(píng)審組介紹研學(xué)實(shí)踐課程的內(nèi)容、線路、報(bào)價(jià)的組成、服務(wù)質(zhì)量和安全保障措施等，評(píng)審組可采取計(jì)分或投票的方式確定承辦機(jī)構(gòu)或營(yíng)地。評(píng)審會(huì)議結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果要在學(xué)校醒目位置進(jìn)行公示，通過多種渠道告知家長(zhǎng)和學(xué)生。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含預(yù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用明細(xì)清單，張貼《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)行程信息公示表》（附件5），主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督與發(fā)改、教育、市監(jiān)等部門的檢查。學(xué)校與中標(biāo)的承辦機(jī)構(gòu)（營(yíng)地）簽訂合同，明確雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格履行合同約定的內(nèi)容。嚴(yán)禁被選中的承辦機(jī)構(gòu)（營(yíng)地）擅自轉(zhuǎn)讓給第三方承辦，如發(fā)生此類情況，取消與該承辦機(jī)構(gòu)（營(yíng)地）的合作。合同中不得約定成團(tuán)人數(shù)，不得因報(bào)名參加研學(xué)實(shí)踐的人數(shù)少隨意取消合同。（一）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校在開展研學(xué)實(shí)踐招標(biāo)遴選前要做到嚴(yán)格核算相關(guān)費(fèi)用，規(guī)范研學(xué)實(shí)踐的收費(fèi)范圍，明確研學(xué)實(shí)踐的收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)，交通、門票、保險(xiǎn)、餐飲、住宿、課程等費(fèi)用不得超過市場(chǎng)價(jià)格，研學(xué)實(shí)踐所涉及的吃、住、行、保險(xiǎn)等各項(xiàng)收費(fèi)不得超過相應(yīng)同等規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)的價(jià)格，嚴(yán)格參照《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)收費(fèi)市場(chǎng)參考價(jià)格》（附件6）。嚴(yán)格研學(xué)實(shí)踐收費(fèi)管理，學(xué)校要在組織招標(biāo)遴選工作前15個(gè)工作日內(nèi)將《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)核算明細(xì)報(bào)備表》（附件2）報(bào)送主管教育行政部門和發(fā)改部門備案，公布《婁底市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)行程信息公示表》（附件5）。學(xué)生研學(xué)實(shí)踐的費(fèi)用由學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)，隨行教師（校方工作人員等）費(fèi)用由學(xué)校負(fù)責(zé)。學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行優(yōu)惠減免政策。按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全工作責(zé)任。學(xué)校要與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書，告知家長(zhǎng)研學(xué)實(shí)踐的目的意義、時(shí)間地點(diǎn)、內(nèi)容安排、出行線路、收費(fèi)項(xiàng)目、安全責(zé)任、注意事項(xiàng)等信息，要與委托開展研學(xué)實(shí)踐的承辦機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。學(xué)校要對(duì)第三方承辦機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、交通工具、安全設(shè)備、參與服務(wù)人員及其安全措施等進(jìn)行前置性審查。學(xué)校除投保校方責(zé)任險(xiǎn)外，還須確認(rèn)承辦機(jī)構(gòu)（營(yíng)地）為出行師生購(gòu)買符合規(guī)定的人身意外險(xiǎn)。研學(xué)實(shí)踐承辦機(jī)構(gòu)租賃的車輛必須具有客運(yùn)資質(zhì)，原則上應(yīng)為車齡在5年內(nèi)車況良好的大客車，堅(jiān)決杜絕“帶病車”上路行駛。派出的客車駕駛員應(yīng)具有良好的素質(zhì)、熟練的駕車技術(shù)和豐富的長(zhǎng)途駕車經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)和操作規(guī)程。研學(xué)實(shí)踐要由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每班配備不少于2人（包括學(xué)校教師和承辦機(jī)構(gòu)工作人員）負(fù)責(zé)學(xué)生管理和安全保障，并安排校醫(yī)或聘請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員隨行。學(xué)校要做好出行前的安全教育，隨行管理人員要加強(qiáng)全過程的安全防護(hù)、車輛和食宿安全監(jiān)督，不得擅自更改線路和內(nèi)容。行中帶班老師應(yīng)當(dāng)全過程參與，要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)紀(jì)律、食品和衛(wèi)生安全教育、加強(qiáng)手機(jī)和睡眠管理，配合開展各項(xiàng)教育活動(dòng)，不得隨意離開研學(xué)實(shí)踐基地。學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與交警、交通運(yùn)輸、旅游管理等部門溝通聯(lián)系，制定研學(xué)實(shí)踐安全應(yīng)急預(yù)案，合力為研學(xué)實(shí)踐保駕護(hù)航。如遇惡劣天氣等極端情況需要變更或取消行程應(yīng)及時(shí)經(jīng)縣級(jí)主管教育行政部門同意，并及時(shí)報(bào)交警、交通部門。按照管理權(quán)限，“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格研學(xué)實(shí)踐審批，嚴(yán)格審查學(xué)校每次研學(xué)實(shí)踐的路線、出行地、主題、內(nèi)容、課程、收費(fèi)等，確保研學(xué)實(shí)踐嚴(yán)格規(guī)范組織，起到實(shí)踐育人的作用。研學(xué)實(shí)踐承辦機(jī)構(gòu)不得進(jìn)校園宣傳推介研學(xué)課程或組織開展各種“變相”的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)研學(xué)實(shí)踐的紀(jì)律要求，做到五個(gè)“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)和備案擅自開展研學(xué)實(shí)踐；嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)評(píng)審擅自委托承辦機(jī)構(gòu)開展研學(xué)實(shí)踐；嚴(yán)禁借研學(xué)實(shí)踐的名義開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收或變相組織教師旅游；嚴(yán)禁在研學(xué)實(shí)踐過程中接受吃請(qǐng)、紅包、禮金、證券、回扣等行為；嚴(yán)禁不執(zhí)行學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則，強(qiáng)制學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐。學(xué)校要嚴(yán)格按照審批的時(shí)間、線路、規(guī)模和課程進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大研學(xué)實(shí)踐范圍、更改線路和內(nèi)容，不得增加費(fèi)用。學(xué)校要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、教育行政部門及社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。學(xué)校組織開展除研學(xué)實(shí)踐以外的校外活動(dòng)（郊游、看電影、參觀展覽、勞動(dòng)實(shí)踐等），原則上不跨縣域；要根據(jù)相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得按月或按學(xué)期收取，活動(dòng)時(shí)間一般不超過1天。學(xué)校要根據(jù)本地本校實(shí)際，盡量錯(cuò)峰開展，原則上由學(xué)校自行組織，全面做好活動(dòng)方案、安全預(yù)案，報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。